Aviz La proiectul de Lege privind prevenirea si combaterea discriminarii

Principiul nediscriminarii, indubitabil, ramane a fi unul din cele mai esentiale si necesare, pentru viabilitatea unei societati democratice si dezvoltarea unui stat de drept. Este incontestabila necesitatea adoptarii unei legi care sa accentueze inca o data dreptul tuturor persoanelor la un tratament egal si sa ofere garantii impotriva discriminarii pe anumite caracteristici specifice, cum ar fi rasa, nationalitatea, opinia politica, statutul social s.a.

Totusi, includerea in art. 1 al Proiectului de lege privind prevenirea si combaterea discriminarii, printre criteriile de discriminare si orientarea sexuala, apare destul de compromitatoare pentru respectarea drepturilor fundamentale a indivizilor ce compun societatea si pentru societate in ansamblu.

Or, toti cetatenii Republicii Moldova se bucura de anumite drepturi si libertati fundamentale, garantate de Constitutia Republicii Moldova. Citam, in acest sens, art. 24 care garanteaza dreptul la viata si integritate fizica si psihica, art. 28 care garanteaza respectarea vietii intime si private, art. 32 care prevede libertatea gandirii, opiniei si exprimarii in public, art. 40 care garanteaza libertatea intrunirilor, art. 43 – orice persoana are dreptul la munca. Astfel, nici o persoana nu va putea fi urmarita, persecutata pentru orientarea sexuala netraditionala, nimanui nu-i poate fi refuzata angajarea in campul muncii pe motiv de orientare sexuala, garantie oferita si de normele din Codul muncii (art. 5 care prevede egalitatea in drepturi si in posibilitati a salariatilor, art. 8 care interzice discriminarea pe criterii nelegate de calitatile profesionale), si multe alte norme juridice pot fi aduse ca exemplu, prin care pot fi protejate drepturile, libertatile si interesele legitime ale tuturor persoanelor, inclusiv a minoritatilor sexuale.

Nu trebuie, insa, protejate excesiv interesele unei minoritati, in detrimentul majoritatii, orice persoana isi exercita drepturile constitutionale cu buna credinta, fara sa incalce drepturile si libertatile altora (art. 55 al Constitutiei Republicii Moldova), fapt care s-ar produce inevitabil, prin includerea in legea mentionata a sintagmei orientare sexuala.

Proiectul legii are scopul de a asigura drepturi egale si tratament egal tuturor persoanelor aflate pe teritoriul Republicii Moldova, inclusiv minoritatilor sexuale, in toate sferele vietii: politica, economica, sociala, culturala si altele, iar acesta situatie, in primul rand, ar cauza neconcordante intre normele juridice care compun cadrul juridic national si, in al doilea rand, ar prezenta un pericol pentru stabilitatea sistemului de valori general-umane acceptate de poporul nostru.

Astfel, garantarea drepturilor egale minoritatilor sexuale genereaza situatii conflictuale privind mai multe drepturi consfintite de Constitutie, pe care le vom examina in cele ce urmeaza.

Libertatea intrunirilor este consacrata in art. 40 al Constitutiei Republicii Moldova si dezvoltata prin Legea nr. 28/2008 privind intrunirile, contestabila, insa, atunci cand se desfasoara in scopul de a propaga idei ce contravin naturii firesti a omului, exteriorizeaza un mod de viata denaturat si cheama la acceptarea unor lucruri nesanatoase pentru societate. Publicizarea orientarilor sexuale netraditionale, fara indoiala, atenteaza la morala publica, care reprezinta o valoare ocrotita de lege si, in special, prejudiciaza drepturile persoanelor minore, care nu au atins maturitatea fizica si psihica, iar orice instigare dubioasa ar putea influenta negativ asupra dezvoltarii acestora. Manifestarile de acest gen atenteaza direct la protectia copilului care este garantata de o serie de prevederi normative cu caracter national si international. In acest sens, Conventia ONU cu privire la drepturile copilului, la care Republica Moldova a aderat prin Hotararea Parlamentului nr. 408-XII din 12.12.90, stipuleaza ca statele se angajeaza, prin masuri legislative, administrative, sa protejeze copilul de incitarea de a fi implicat intr-o activitate sexuala ilegala. Orientarile Uniunii Europene pentru promovarea si protectia drepturilor copilului indeamna statele la luarea unor masuri eficiente de natura legislativa, administrativa si judiciara pentru a preveni violarea drepturilor copilului. Statul garanteaza fiecarui copil dreptul la un nivel de viata adecvat dezvoltarii sale fizice, intelectuale, spirituale si sociale (art. 2 al Legii nr. 338/1994 privind drepturile copilului). La art. 6 al aceleeasi legi, statul isi ia angajamentul sa ocroteasca inviolabilitatea persoanei copilului, protejandu-l de incitarea de a practica orice activitate sexuala ilegala. Totodata, copilul este obligat sa constientizeze si sa respecte ordinea publica si normele de convietuire, sa pretuieasca atit traditiile si valorile culturale nationale, cit si cele general-umane, sa acumuleze cunostinte si sa se pregateasca pentru o activitate utila (art. 14 al Legii privind drepturile copilului). Or, desfasurarea unor mitinguri si manifestatii publice cu propagarea homosexualismului sunt incompatibile cu aceste prevederi legale. La etapa actuala omenirea se confrunta cu multe fenomene negative care afecteaza buna dezvoltare fizica si psihica a generatiilor tinere, sarcina legiuitorului este de a le suprima si nu de a le amplifica.

Contestam si dreptul minoritatilor sexuale de a se asocia in organizatii obstesti care au ca scop propagarea intereselor acestor persoane. In sprijinul acestei afirmatii invocam art. 181 al Codului civil, care prevede ca asociatia este .. constituita, prin comunitate de interese, care nu contravin ordinii publice si bunelor moravuri. De asemenea, alin. 3 al art. 4 al Legii nr.837/1996 cu privire la asociatiile obstesti, care interzice expres constituirea si desfasurarea activitatii asociatiilor obstesti care atenteaza la drepturile si interesele legitime ale persoanelor, la sanatatea oamenilor si la morala publica. Asta nu inseamna ca persoanele care apartin comunitatii LGBT nu pot fi membri ai diferitor asociatii stiintifice, culturale, artistice, ecologiste s.a., in conformitate cu prevederile legale. Consideram, insa, ca organele competente nu trebuie sa permita constituirea si inregistrarea unor organizatii de LGBT formate anume in scopul promovarii intereselor acestora, deoarece propaga un comportament ce contravine bunelor moravuri, general acceptate de societate.

Garantarea drepturilor egale minoritatilor sexuale, in toate sferele vietii sociale, asa cum prevede art. 1 al Proiectului legii ar submina esential institutia familiei – celula de baza a societatii, sub aspect social, juridic si religios. Familia se bucura de protectie din partea statului, prin art. 48 din Constitutie, care spune ca “familia constituie elementul natural si fundamental al societatii si are dreptul la ocrotire din partea societatii si a statului, “familia se intemeiaza pe casatoria liber consimtita intre barbat si femeie, precum si prin dispozitiile din Codul familiei – “familia este ocrotita de stat (art. 2), care consfintesc casatoria liber consimitita intre barbat si femeie ca principiu fundamental de reglementare a relatiilor familiale (art. 2 alin. 3 al Codului familiei). In virtutea acestor norme legale, nu putem vorbi despre un drept al cuplurilor de homosexuali de a intemeia legal o familie. Sau, ofiterul starii civile va fi invinuit de discriminare, conform art. 1 si art. 2 al Proiectului de lege vizat, atunci cand va refuza sa inregistreze casatoria a doua persoane de acelasi sex. Or, ar trebui sa ne asteptam la modificarea normelor constitutionale si nu numai, in vederea oficializarii casatoriei intre homosexuali si lesbiene?!

Institutia familiei sufera mutatii nedorite din cauza dificultatilor economice cu care se confrunta societatea, precum si din cauza unor pseudo-valori popularizate prin intermediul TV si altor mijloace de informare in masa, de aceea, statul ar trebui sa caute modalitati de incurajare si consolidare a familiei, si sa evite acele cai care ar prejudicia-o.

Propagarea desfraului sexual sfideaza in mod flagrant principiile crestinismului, care stau la baza moralitatii societatii noastre. Religia crestina condamna relatiile sexuale netraditionale: “sa nu te culci cu un barbat cum se culca cineva cu o femeie (Levitic 18:22), “cei ce fac asemenea lucruri, sint vrednici de moarte (Romani 1:26-27, 32), “.. nici malahii, nici sodomitii … nu vor mosteni Imparatia lui Dumnezeu. Aceste prescrieri biblice sunt acceptate de majoritatea absoluta a populatiei tarii noastre, ca avand putere Dumnezeiasca si se pezuma a fi respectate cu buna credinta. Conform datelor prezentate in Breviarul Statistic, editat de Biroul National de Statistica al Republicii Moldova in anul 2006, populatia ortodoxa constituie 93,3% din totalitatea populatiei Republicii Moldova, iar impreuna cu cei care impartasesc alte confesiuni crestine – 95,1%. De aici rezulta implicit ca aceasta parte din populatia tarii noastre considera comportamentul sexual netraditional ca inacceptabil. Astfel, minoritatile sexuale, bucurandu-se de libertatea exprimarii si a intrunirilor, propagand in public practici sexuale impotriva firii omenesti, vor cauza un prejudiu moral pentru 95,1% din societate, aducand atingere si frustrari principiilor religioase, morale, etice si de constiinta a populatiei.

Pe de alta parte, in contextul Legii privind prevenirea si combaterea discriminarii, textile biblice, predicile educative ale preotilor, precum si refuzul acestora de a cununa perechi de homosexuali vor putea fi considerate ca acte de discriminare?..

Legatura indispensabila dintre drept si religie ramane evidenta si astazi. Cu ajutorul legii sunt condamnate cele mai multe din pacatele omenesti (furtul, omorul, defaimarea, inselaciunea s.a.) si aici nu e cazul de a face o exceptie si a opune normelor crestine poftele nefiresti ale unor indivizi in parte.

Tarile occidentale care le-au oferit minoritatilor sexuale drepturi sociale depline se confrunta cu diverse probleme. In Olanda reprezentantii LGBT cer adoptarea unei legi care ar permite raporturile sexuale cu copii care au implinit varsta de 12 ani, cu acordul acestora din urma, in SUA activeaza o organizatie care are ca scop legalizarea relatiilor sexuale intre maturi si copii, in unele tari se interzice adoptarea copiilor de catre familiile cu orientari traditionale, daca acestea nu-i vor informa pozitiv pe copii despre practicile sexuale ale reprezentantilor LGBT. Exemplele vorbesc de la sine – tolerarea excesiva a fenomenului LGBT prezinta un grav pericol social!

De aceea, ne pronuntam pentru interzicerea actiunilor, indreptate spre propagarea homosexualismului, prin manifestatii publice cu utilzarea mijloacelor de informare in masa, pentru protectia copiilor contra informatiilor care ar afecta dezvoltarea fizica, psihologica si intelectuala a lor.

In straduinta sa de armoniza cadrul legislativ al Republicii Moldova cu legislatia europeana, statul trebuie sa tina cont, mai intai de toate, de drepturile si interesele poporului sau, trebuie preluate doar acele practici, care au un impact benefic asupra dezvoltarii statului si a societatii, iar acolo unde interesele societatii o cer, se merita a pastra reglementarile traditionale, care au ca valori fundamentale viata, sanatatea, integritatea fizica si morala a fiintei umane, crearea tutror conditiilor posibile pentru dezvoltarea continua a personalitatii, cu respectarea normelor etice, morale si a culturii ce caracterizeaza societatea in care traim.

Astea fiind spuse, recomandam insistent ca sintagma “orientare sexuala sa fie exclusa din criteriile de discriminare, prevazute la art. 1 al Proiectului de Lege privind prevenirea si combaterea discriminarii, deoarece ar aduce grave atingeri si incalcari urmatoarelor norme juridice nationale, internationale, organice si constitutionale:

- art. 34 al Conventiei ONU cu privire la drepturile copilului, adoptata la 20 noiembrie 1989, la care Republica Moldova a aderat prin Hotararea Parlamentului n r. 408-XII, din 12.12.1990;

- art. 48, art. 55 al Constitutiei Republicii Moldova adoptata la 29.07.1994, publicata in Monitorul Oficial nr. 001 din 18.08.1994;

- art. 2 alin.1, art.6, art. 8 alin.4, art. 14 ale Legii nr. 338/1994 privind drepturile copilului, publicata in Monitorul Oficial nr. 013 din 02.03.1995;

- art. 2 alin.1 si alin.3 al Codului familiei, nr. 1316/2000, publicat in Monitorul Oficial nr. 47-48, din 26.04.2001;

- art. 181 alin.1 al Codului civil nr. 1107/2002, publicat in Monitorul Oficial nr. 82-86/661 din 22.06.2002;

- art. 4 alin.3 al Legii nr. 837/1996 cu privire la asociatiile obstesti, Monitorul Oficial nr. 006 din 23.01.1997, republicata.

Inadmisibilitatea includerii criteriului orientarii sexuale printre cele de discriminare este sustinuta si de omiterea lui in actele internationale privind drepturile omului. Nici Declaratia Universala a Drepturilor Omului (adoptata de Adunarea Generala a Organizatiei Natiunilor Unite la 10 de septembrie 1948, la care Republica Moldova a aderat prin Hotararea Parlamentului nr. 217-XII din 28.07.1990), nici Conventia ONU pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale (adoptata la 4 noiembrie 1950, la care Republica Moldova a aderat prin Hotararea Parlamentului nr. 1298-XIII din 24.07.1997), nu prevad expres orientarea sexuala ca criteriu de discriminare, ba din contra, incurajeaza statele in a restrange exercitarea unor libertati daca aceasta constituie o masura necesara intr-o societate democratica, pentru protectia sanatatii, a moralei sau a drepturilor altora (art. 10 alin. 2, art. 11 alin.2 al Conventiei ONU pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale).

Statul nostru si-a rezervat la art. 54 al Constitutiei, dreptul de a restrange exercitiul unor drepturi sau libertati, daca se impune pentru apararea sigurantei nationale, a sanatatii sau a moralei publice. Consideram ca este cazul de a aplica acest articol al Constitutiei si a exclude criteriul orientarii sexuale de la art. 1 al Proiectului Legii privind prevenirea si combaterea discriminarii.